由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的“第十七屆中國(guó)改革論壇”于2019年12月7日在北京舉辦。中國(guó)改革報(bào)社社長(zhǎng)宋葛龍出席并演講。

　　宋葛龍表示，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的發(fā)動(dòng)因素主要可以概括為三個(gè)方面：企業(yè)家及其創(chuàng)新精神、技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新。

　　宋葛龍稱(chēng)，我國(guó)既有公有制企業(yè)，也有非公有制企業(yè)，還有混合所有制企業(yè)，而且混合所有制企業(yè)將會(huì)越來(lái)越多。既有頂天立地的大企業(yè)，也有無(wú)數(shù)鋪天蓋地的中小微企業(yè)。所有這些企業(yè)，如果都能夠朝著追求卓越、開(kāi)拓市場(chǎng)的方向前進(jìn)，那么將會(huì)為國(guó)家的發(fā)展、為社會(huì)的進(jìn)步、為人民的幸福安康貢獻(xiàn)越來(lái)越多的更大的力量，他們是參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，關(guān)鍵少數(shù)和特殊人才。

　　2017年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)。對(duì)此，宋葛龍概括為三個(gè)營(yíng)造、三個(gè)弘揚(yáng)和三個(gè)加強(qiáng)。

　　所謂“三營(yíng)造”：一是要營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，包括財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、創(chuàng)新權(quán)益的保護(hù)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)等等。二是營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，包括公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益保障，建設(shè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束機(jī)制，監(jiān)管公平性、規(guī)范性、節(jié)約性的內(nèi)容。三是尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)造的氛圍，包括構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，樹(shù)立正向激勵(lì)導(dǎo)向作用，營(yíng)造積極向上的輿論氛圍等等。

　　所謂“三弘揚(yáng)”：一是要弘揚(yáng)企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗精神，這應(yīng)該是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的題中應(yīng)有之義。引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立崇高的理想信念、強(qiáng)化企業(yè)家的自覺(jué)遵紀(jì)守法意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌等等。二是弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展，專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越的精神。三是弘揚(yáng)企業(yè)家履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(huì)的精神。

　　所謂“三加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)的服務(wù)，包括以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向深化放管服改革，健全企業(yè)家參與政策制定的機(jī)制，完善涉企政策和信息公開(kāi)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)家的幫助扶持力度。二是加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家的培育，包括加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范作用，加強(qiáng)企業(yè)家的教育培訓(xùn)。三是對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)，包括黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員企業(yè)家的先鋒模范作用。

　　宋葛龍表示，黨的十九屆四中全會(huì)決定回答了堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大的政治問(wèn)題，既闡明了我們必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，必將對(duì)推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　在其看來(lái)，四中全會(huì)部署的推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措中，很多與激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神有關(guān)。比如，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建新型政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。再比如，營(yíng)造各種所有制主體，依法平等使用資源要素公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　宋葛龍指出，促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)家精神建設(shè)的相關(guān)改革至少要包括以下幾個(gè)方面：

　　一是要完善法治體系。這是讓企業(yè)家用心創(chuàng)造財(cái)富，公平獲得財(cái)富，安心擁有財(cái)富，放心傳承財(cái)富的重要保障。

　　二是強(qiáng)化政府誠(chéng)信，或者叫完善促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信的體制機(jī)制。推動(dòng)有關(guān)地方政府強(qiáng)化誠(chéng)信履約意識(shí)，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。“特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力大的前提下，通過(guò)招標(biāo)也好，參與了相關(guān)的建設(shè)，提供了相關(guān)設(shè)備，得履約，把錢(qián)給人家。比如，要深入開(kāi)展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信的專(zhuān)項(xiàng)清理，推動(dòng)各地解決一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題”。

　　三是要加強(qiáng)政商溝通，要完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，把構(gòu)建親清的政商關(guān)系落到實(shí)處，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部同企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家交往，既坦蕩真誠(chéng)、真心實(shí)意、靠前服務(wù)，又清白純潔、守住底線，把握分寸。