尊敬的各位來賓，同志們：
       在全黨全國深入學(xué)習(xí)十八屆五中全會精神的新形勢下，我們召開第十三屆中國改革論壇，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會對改革發(fā)展的新部署、新要求，回顧總結(jié)一年來全面深化改革的新進(jìn)展、新成效，研究謀劃繼續(xù)深化改革的新舉措、新方法，很有意義。在此，我受紹史、劉鶴同志委托，代表國家發(fā)展改革委，向論壇的召開表示熱烈祝賀，向出席論壇的各位專家、學(xué)者，改革戰(zhàn)線的新老同志和朋友們致以崇高的敬意和親切的問候！
       黨的十八屆五中全會通過的《建議》描繪了未來5年我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。強(qiáng)調(diào)指出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，要緊緊圍繞五大理念深化改革，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性，增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，提高改革行動能力。
       黨中央、國務(wù)院高度重視改革工作，習(xí)近平總書記已19次親自主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議了一批重要改革方案；李克強(qiáng)總理直接推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革，改革成為國務(wù)院常務(wù)會議、專題會議最集中的議題。在去年全面深化改革開局良好的基礎(chǔ)上，今年各方面改革繼續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、深入推進(jìn)的良好態(tài)勢。不完全統(tǒng)計，各部門已出臺經(jīng)濟(jì)體制改革文件就達(dá)100多個。隨著各項改革落地實施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮正在形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，改革對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
       深入推進(jìn)行政審批制度改革，充分釋放市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?。取消和下?70多項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，全面推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“放、管、服”三位一體改革。實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)熱情，1—11月，全國新登記企業(yè)389.5萬戶，同比增長19%；平均每天新增1.17萬戶。
       深化投融資體制改革，企業(yè)投資主體地位進(jìn)一步凸顯。目前中央層面核準(zhǔn)項目累計減少76%，95%的外商投資項目、98%的境外投資項目均實現(xiàn)網(wǎng)上備案，全部取消了屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)范圍的18項前置手續(xù)，實現(xiàn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺縱向貫通，發(fā)布PPP項目1000多個，總投資近2萬億元。
       扎實推進(jìn)財稅金融體制改革，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，專項轉(zhuǎn)移支付項目減少1/3；擴(kuò)大營改增范圍，試點3年以來累計減稅3746億元，超過95%的試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來稅負(fù)不同程度下降。存款保險條例正式施行；出臺促進(jìn)民營銀行發(fā)展的意見，民營銀行設(shè)立進(jìn)入常態(tài)化審批階段，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制不斷健全。
       深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。出臺了深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見和在國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、國有資產(chǎn)管理體制改革、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本等一系列重要配套文件，形成了系統(tǒng)完備的國企改革頂層設(shè)計，為進(jìn)一步做強(qiáng)做活做優(yōu)國有經(jīng)濟(jì)、激發(fā)市場主體活力創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
       全面深化價格改革，價格形成機(jī)制不斷完善。出臺關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。目前保留的中央政府定價項目僅為20項，比2001年定價目錄減少80%左右；非居民用天然氣存量氣和增量氣價格實現(xiàn)并軌，居民階梯電價在除新疆、西藏外的省份全面實施，階梯水價、階梯氣價制度正逐步建立。同時，清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)300多億元。
       加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”新引擎。出臺深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施等文件，加快構(gòu)建眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌支撐平臺，在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長10.4%，增速高于工業(yè)4.2個百分點，新畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例同比增長近1倍。
       全面實施電力體制改革，重要行業(yè)改革邁出關(guān)鍵步伐。中發(fā)9號文對新一輪電力體制改革做出總體部署，配套文件為改革落地提供了詳細(xì)的“施工圖”。以“放開兩頭、管住中間”為總體思路，以市場化交易為主線，以優(yōu)先保障民生用電和清潔能源發(fā)電為底線，對降低用電成本、拉動社會投資、實現(xiàn)跨區(qū)域電能平衡等具有重要的促進(jìn)作用。石油天然氣、鹽業(yè)等重要行業(yè)改革方案也即將出臺。
       積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。出臺加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，全面啟動國有林場林區(qū)改革，啟動建立國家公園體制試點，開展環(huán)境污染第三方治理試點示范，生態(tài)保護(hù)效果逐步顯現(xiàn)。前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.7%，“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)有望超額完成。
       明年，我們將迎來“十三五”開局之年，在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)十八屆二中、三中、四中、五中全會確定的改革舉措，特別要突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵節(jié)點，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步出臺有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，有利于激活市場、釋放活力、推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，在經(jīng)濟(jì)體制改革的各個領(lǐng)域取得新成效。
       行政審批制度“放管服”改革將向縱深推進(jìn)，施行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，使放權(quán)更加徹底、監(jiān)管更加有效、服務(wù)更加完善；財稅金融體制改革將觸及和解決更多深層次問題，全面推進(jìn)預(yù)算公開，繼續(xù)深化稅制改革，推出股票發(fā)行注冊制改革，使金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制更加健全；投融資體制改革將使市場主體作用更充分發(fā)揮，推動政府投資條例等重要立法，實行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，有效節(jié)約企業(yè)審批成本，更好發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的積極作用；國有企業(yè)和重要行業(yè)改革將跨越深水區(qū)，在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點示范，電力、石油等競爭性環(huán)節(jié)將真正放開，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級；電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域價格改革將繼續(xù)深化，完善價格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價格矛盾，降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)?？梢云诖?，2016年必將是三中全會以來改革成效更加豐碩的一年，是“十三五”勝利開局之年。
       同志們，朋友們！多年來，圍繞改革的重點難點問題，體改研究會進(jìn)行了大量戰(zhàn)略性、前瞻性思考，形成了一批有價值的改革方案、有分量的研究成果，作為重要的改革“智囊團(tuán)”和“思想庫”，發(fā)揮了非常積極的作用。智庫是思想創(chuàng)新的源泉，是國家“軟實力”的重要標(biāo)志，按照中央關(guān)于建設(shè)一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫的要求，體改研究會責(zé)無旁貸、責(zé)任重大、使命光榮。衷心期待體改研究會為全面深化改革再立新功！
       預(yù)祝此次論壇圓滿成功！謝謝大家！