習(xí)近平總書記提出，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢作出的重大決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明近日在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)表示，新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略謀劃，必須深入理解和把握新發(fā)展格局的核心要義和豐富內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放，推動(dòng)新發(fā)展格局加快構(gòu)建。

　　新發(fā)展格局是我國發(fā)展格局演變的必然方向

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何從歷史脈絡(luò)、現(xiàn)實(shí)條件、實(shí)踐要求等維度理解新發(fā)展格局?

　　顧學(xué)明：新發(fā)展格局深深植根于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之中，具有深刻的歷史必然性和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。從歷史脈絡(luò)看，新發(fā)展格局是我國發(fā)展格局演變的必然方向。“雖有智慧，不如乘勢”，新發(fā)展格局是順應(yīng)歷史大勢的客觀結(jié)果。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，既注重內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，也注重高水平對(duì)外開放。

　　從現(xiàn)實(shí)條件看，新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，是我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”新發(fā)展格局的提出和構(gòu)建根植于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，深刻回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。我國對(duì)外貿(mào)易依存度實(shí)現(xiàn)高位回落，由2006年峰值的64%下降至當(dāng)前的30%左右，內(nèi)需尤其是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越明顯。2021年，最終消費(fèi)支出和資本形成總額對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%。隨著我國消費(fèi)增加和投資穩(wěn)步發(fā)展，未來國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放，將持續(xù)推動(dòng)我國形成新發(fā)展格局。

　　從實(shí)踐要求看，構(gòu)建新發(fā)展格局是實(shí)現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。要通過加快構(gòu)建新發(fā)展格局，充分挖掘內(nèi)需潛力，化解外界沖擊和外需下降帶來的負(fù)面影響，并打造全國統(tǒng)一大市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)，吸引全球高質(zhì)量商品和資源與要素，增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　新發(fā)展格局核心是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何理解新發(fā)展格局的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求?

　　顧學(xué)明：從核心要義看，新發(fā)展格局旨在實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，即通過深化改革，消除經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

　　從精神實(shí)質(zhì)看，新發(fā)展格局是堅(jiān)持實(shí)事求是原則和以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。推動(dòng)新發(fā)展格局，一方面體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則，順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律;另一方面也是為了更好實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，激發(fā)國內(nèi)大循環(huán)潛力，讓更多發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

　　新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇，從主體看，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，即國內(nèi)循環(huán)是主循環(huán)、是雙循環(huán)的基礎(chǔ)，國際循環(huán)是次循環(huán)、是國內(nèi)循環(huán)的延伸，意味著要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托強(qiáng)大的國內(nèi)市場，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，必須要實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。

　　從實(shí)踐要求看，構(gòu)建新發(fā)展格局要突出重點(diǎn)，抓住以下關(guān)鍵點(diǎn)：堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，將黨中央的決策部署轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的新優(yōu)勢、新動(dòng)能。堅(jiān)持推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，更好發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，集合優(yōu)勢資源，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，實(shí)行高水平對(duì)外開放。

　　實(shí)現(xiàn)更高水平開放要把握五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：習(xí)近平總書記指出，“推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。”我國實(shí)現(xiàn)更高水平的開放要把握哪些關(guān)鍵點(diǎn)?

　　顧學(xué)明：我國需要準(zhǔn)確把握高水平對(duì)外開放在開放優(yōu)勢、開放路徑、開放領(lǐng)域、開放機(jī)制、開放政策等方面的新變化、新要求。

　　充分把握開放優(yōu)勢向市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的要求。我國強(qiáng)大的國內(nèi)市場優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，對(duì)市場資源的有效調(diào)控和利用，將成為未來我國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的競爭優(yōu)勢，也是開放發(fā)展的新型比較優(yōu)勢。

　　充分把握開放路徑向主動(dòng)融入轉(zhuǎn)變的要求。從跟隨開放向主動(dòng)融入轉(zhuǎn)變，成為新發(fā)展格局下高水平對(duì)外開放的題中之義。應(yīng)充分運(yùn)用國際平臺(tái)，不斷提高中國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)制體系中的話語權(quán)。

　　充分把握開放領(lǐng)域向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變的要求。促進(jìn)制造領(lǐng)域開放與服務(wù)領(lǐng)域開放更好結(jié)合，堅(jiān)持向發(fā)達(dá)國家開放和向發(fā)展中國家開放并重，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域開放協(xié)調(diào)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

　　充分把握開放機(jī)制向制度型開放轉(zhuǎn)變的要求。深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，構(gòu)建有利于集聚全球要素、引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則升級(jí)的規(guī)則體系，最終引導(dǎo)國內(nèi)大循環(huán)向更高層次躍升。

　　充分把握開放政策向內(nèi)外協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變的要求。要從內(nèi)外循環(huán)“一盤棋”的角度出發(fā)，推動(dòng)內(nèi)外政策相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的新發(fā)展格局環(huán)境。

　　參與國際大循環(huán)要加快改革和創(chuàng)新

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：新發(fā)展格局是未來我國重新布局、參與更高層次國際大循環(huán)的戰(zhàn)略要求。我國參與國際大循環(huán)需要加快哪些改革?

　　顧學(xué)明：我國要持續(xù)提升開放水平，加快培育強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快集聚高端資源要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，切實(shí)提升我國參與國際大循環(huán)的質(zhì)量和水平。

　　加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。探索跨境投融資便利化等政策制度創(chuàng)新。持續(xù)放寬外資市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)外資更好融入國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。加快推進(jìn)制度型開放。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港。

　　積極推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育具有國際競爭力的大型流通企業(yè)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育平臺(tái)企業(yè)，架起內(nèi)外貿(mào)之間的橋梁紐帶。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，與世界共享中國大市場。

　　不斷提升雙向投資水平。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)。加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，推動(dòng)境外投資立法。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)開放機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，是提升我國國際分工和全球價(jià)值鏈地位，更好參與國際大循環(huán)的重要保障。盡快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快健全開放風(fēng)險(xiǎn)防控體系。參與國際大循環(huán)，要尤其注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強(qiáng)自身競爭能力、提升監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，尤其是要增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力。構(gòu)建開放領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。