3月7日下午，全國政協(xié)十三屆五次會議舉行視頻會議，12位全國政協(xié)委員進行大會發(fā)言。全國政協(xié)常委，民盟中央副主席、上海市委會主委，上海市副市長陳群代表民盟中央發(fā)言，建議科學有序推進城市更新，努力做好城市品質(zhì)提升這篇“大文章”。完善現(xiàn)行的國家基本公共服務(wù)標準，確保所有基本公共服務(wù)項目都能向城市常住人口全面有效覆蓋，各類常住人口的子女都能獲得公平教育機會。

　　民盟中央高度重視城市品質(zhì)研究，兩年來在20余座城市開展了實地調(diào)研。陳群說，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門和地方政府已將建設(shè)高品質(zhì)城市納入重要議事日程，取得階段性成果，積累了許多寶貴經(jīng)驗。調(diào)研也發(fā)現(xiàn)一些問題，如政府部門普遍對解決流動人口面臨的居住、教育等問題缺乏明確的時間表與路線圖;對“里子工程”的整治提升不成系統(tǒng)。

　　“我們認為，我國城市發(fā)展已從過去的增量擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵品質(zhì)提升的新階段，應(yīng)堅持以人為核心的價值導向，科學有序推進城市更新，努力做好城市品質(zhì)提升這篇‘大文章’。”陳群在發(fā)言中提出四點建議。

　　一是建議提升公共服務(wù)品質(zhì)，補齊民生領(lǐng)域短板。針對“住”與“學”這兩大難點，加快保障性租賃住房建設(shè)。通過新、改、擴建義務(wù)教育學校，新增義務(wù)教育階段學位，讓各類常住人口的子女都能獲得公平教育機會。

　　二是推進老城有機更新，保護傳承歷史文化。以城市體檢為基礎(chǔ)，精準運用“留改拆補”手法，以“微改造”取代大拆大建。發(fā)掘和放大老城區(qū)特色優(yōu)勢，通過優(yōu)化街巷肌理，加強公共空間的創(chuàng)意設(shè)計，讓老城區(qū)的“古風古韻”生動地呈現(xiàn)出來。

　　三是實現(xiàn)多主體協(xié)同，推進共建共享格局。國家層面加強頂層設(shè)計，補充出臺城市建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。創(chuàng)造條件吸引社會資本投入。利用多種手段與平臺，組織本地居民、旅游者、投資者對城市公共服務(wù)進行滿意度評價。

　　四是加強城市品質(zhì)管理，積極開展城市體檢。在國家強制性標準之外，支持權(quán)威機構(gòu)研究和發(fā)布具有較強科學性、引導性的指標體系。積極開展城市診斷和品質(zhì)評估，提出建設(shè)性意見，為政策制定和管理決策提供參考。繼續(xù)完善超特大城市應(yīng)急管理、社會治理、交通安全、防災減災體系，保障城市運行安全。