當前，全球服務貿(mào)易發(fā)展與數(shù)字技術革命形成歷史性交匯，推動數(shù)字貿(mào)易迅猛發(fā)展，成為服務貿(mào)易增長的新引擎。而推動數(shù)字貿(mào)易便利化已成為越來越多國家的共識。9月3日，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在2021年中國國際服務貿(mào)易交易會“跨國公司視角下的服務貿(mào)易便利化高峰論壇”上發(fā)表演講時表示，推進數(shù)字貿(mào)易便利化需從六方面發(fā)力，推動中國由數(shù)字貿(mào)易大國逐步向數(shù)字貿(mào)易強國邁進。

　　王一鳴介紹，在政策實踐中，數(shù)字貿(mào)易便利化措施主要體現(xiàn)在，通過簡化貿(mào)易程序和手續(xù)，協(xié)調(diào)相關法律和規(guī)定，推進基礎設施完善和標準化，以提高數(shù)字貿(mào)易的效率，降低交易成本。當前，在多邊談判受阻的情況下，各國往往通過區(qū)域貿(mào)易協(xié)定推動數(shù)字貿(mào)易便利化，主要議題涉及數(shù)字產(chǎn)品關稅、電子認證和電子簽名、無紙化貿(mào)易、國內(nèi)電子交易監(jiān)管框架、互聯(lián)網(wǎng)費用分攤等。他強調(diào)，數(shù)字貿(mào)易便利化有利于各國推動傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型和服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，有利于推進數(shù)字基礎設施建設和標準的對接，有利于釋放潛在的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會數(shù)據(jù)顯示，過去10年，全球可通過數(shù)字形式交付的服務出口額年均增長7%-8%，超過一半的服務貿(mào)易實現(xiàn)了數(shù)字化。2019年，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)模占服務貿(mào)易比重上升到52%，占全部貿(mào)易比重上升至12.9%，2020年受新冠疫情沖擊影響，全球服務貿(mào)易受到較大沖擊，但數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢頭依然強勁，占全球服務貿(mào)易比重進一步上升，展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性。

　　近年來，中國數(shù)字貿(mào)易迅猛發(fā)展，已成為全球數(shù)字貿(mào)易大國。中國同時也是數(shù)字貿(mào)易便利化國際規(guī)則制定的積極參與者和實踐者。中國簽署的自貿(mào)協(xié)定，以及中國參與的RCEP已經(jīng)納入了數(shù)字貿(mào)易便利化的相關條款。

　　去年9月，國務院關于《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》的批復中明確提出，要立足中關村軟件園，推動數(shù)字證書、電子簽名等國際互認，試點數(shù)據(jù)跨境流動，建設國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，探索建立以軟件實名認證，數(shù)據(jù)產(chǎn)地標簽識別為基礎的監(jiān)管體系。

　　王一鳴坦言，中國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模與歐美發(fā)達國家相比還有相當?shù)牟罹啵?019年中國數(shù)字貿(mào)易出口占全球比重只有4.5%，遠低于貨物貿(mào)易出口13.2%的比重，數(shù)字貿(mào)易的開放度有待提高，核心技術的自主創(chuàng)新能力也有待提升。他表示，“十四五”時期，中國將以數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為導向，不斷推動數(shù)字貿(mào)易的技術創(chuàng)新，模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，擴大數(shù)字貿(mào)易領域?qū)ν忾_放，構(gòu)建適應數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的開放型經(jīng)濟新體制，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，推動中國由數(shù)字貿(mào)易大國逐步向數(shù)字貿(mào)易強國邁進。

　　為此，王一鳴提出六方面建議：一是進一步完善數(shù)字貿(mào)易的制度基礎，加快建立和完善數(shù)字貿(mào)易的法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護制度，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)安全。加強數(shù)據(jù)市場開放準入制度，跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管等關鍵性制度改革。

　　二是完善支持數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策體系，積極推動數(shù)字基礎設施建設和升級，支持數(shù)字技術自主創(chuàng)新，提高數(shù)字知識產(chǎn)權保護、ICT服務，以及操作系統(tǒng)軟件算法、算力等新型數(shù)字服務在數(shù)字貿(mào)易出口中的比重，提升數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈附加值和國際競爭力。

　　三是積極穩(wěn)妥擴大數(shù)字貿(mào)易領域?qū)ν忾_放，進一步放寬外方投資數(shù)字貿(mào)易行業(yè)的準入，放寬外資股比限制，允許符合條件的外資企業(yè)提供數(shù)字貿(mào)易增值服務，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，對跨境數(shù)據(jù)實行分類監(jiān)管，為數(shù)據(jù)自由流動營造一個更為便利的環(huán)境。

　　四是積極推進數(shù)字貿(mào)易便利化，提升數(shù)字貿(mào)易政策法規(guī)的透明度，推動電子傳輸免關稅，數(shù)字證書電子簽證等國際互認，鼓勵報關環(huán)節(jié)的無紙化以及貿(mào)易領域證書的電子化管理。將數(shù)字貿(mào)易納入單一窗口管理，簡化數(shù)據(jù)要素流動管理程序，探索建立軟件實名認證，數(shù)據(jù)產(chǎn)地標簽識別為基礎的監(jiān)督規(guī)范，促進非敏感、非關鍵性領域數(shù)據(jù)自由流動，降低數(shù)字貿(mào)易的壁壘。

　　五是支持自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新先行先試，如：支持北京數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)等實施數(shù)字市場外資準入負面清單制度，探索設立離岸數(shù)據(jù)中心，設立物理隔離的數(shù)字特殊監(jiān)管區(qū)域，優(yōu)先推進與境外工業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)的直通，優(yōu)先為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等可信的專用通道，積極建設數(shù)字貿(mào)易港。

　　六是加強數(shù)字貿(mào)易自由化、便利化的國際合作，包括加強與世貿(mào)組織、世界海關組織，以及各國海關和監(jiān)管部門關于數(shù)字貿(mào)易自由化、便利化的信息交流和政策溝通，積極參與區(qū)域和多邊論壇，加強在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務互通、監(jiān)管互任、服務共享等方面的國際交流與合作。