市場經濟在不同的政治制度、社會結構、發(fā)展階段的條件下，其生成動因、運行規(guī)律、功能目標及發(fā)展模式等，都不盡相同。中國經濟體制改革研究會公共政策研究部主任諶利民表示，當前，我國經濟社會進入新發(fā)展階段，需要建設與之相適應的高標準市場體系。

　　諶利民認為，建設高標準市場體系首先要夯實基礎制度。完備的制度體系是市場體系有效運行的基礎，“十四五”時期，要重點完善產權制度、市場準入負面清單制度、公平競爭制度這三個建設高標準市場體系的基礎制度。

　　其中，《建設高標準市場體系行動方案》（簡稱《行動方案》）提出，完善平等保護產權的法律法規(guī)體系，加強對非公有制經濟財產權的刑法保護，全面清理對不同所有制經濟產權區(qū)別對待的法規(guī)，推動涉產權冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制化等。對此，諶利民表示，相關政策措施對完善產權保護制度意義重大。“產權制度是市場經濟的基石。嚴格的產權保護，是激發(fā)各類市場主體活力的基礎動力，只有產權歸屬清晰并得到嚴格和公平保護，市場交易和市場體系才能有效運行。”諶利民說。

　　“市場準入負面清單制度，是厘清政府和市場邊界的重要制度。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，是形成全國統(tǒng)一市場，發(fā)揮超大市場規(guī)模優(yōu)勢的前提條件。”諶利民表示，要全面落實“全國一張清單”管理模式，健全市場準入負面清單動態(tài)調整機制，建立覆蓋省、市、縣三級市場準入隱性壁壘臺賬、反饋、處理、評估機制；選擇符合條件的地區(qū)開展放寬市場準入試點，推進企業(yè)注銷便利化，開展個人破產制度改革試點。通過落實相關政策措施，進一步打破市場準入的各種隱性壁壘，激發(fā)市場主體活力和內生動力。

　　《行動方案》明確，建立公平競爭審查、舉報、回應機制，出臺公平競爭審查例外規(guī)定適用指南；制定原料藥等相關專項領域反壟斷指南，出臺實施企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引，推動完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范；鼓勵各地區(qū)構建跨區(qū)域統(tǒng)一市場準入服務體系，實現(xiàn)跨區(qū)域注冊登記無差別標準，構建跨區(qū)域的市場監(jiān)管制度。

　　“公平競爭是市場經濟的核心，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰的保障。當前，我國競爭政策的基礎地位逐步確立，市場競爭機制不斷健全，但與高標準市場體系的要求相比還有明顯差距。”諶利民說，這些政策措施將進一步推進營造公平競爭的市場環(huán)境。