在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席宋曉梧看來(lái)，打通雙循環(huán)的堵點(diǎn)，要解決收入分配差距過(guò)大對(duì)消費(fèi)的制約。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。那么，如何打通影響雙循環(huán)的堵點(diǎn)？在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席宋曉梧看來(lái)，打通雙循環(huán)的堵點(diǎn)，要解決收入分配差距過(guò)大對(duì)消費(fèi)的制約。
如何從供給側(cè)打通影響雙循環(huán)的堵點(diǎn)？宋曉梧指出，目前供給側(cè)不足的問(wèn)題表現(xiàn)在很多方面，“比如，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們還有很多被國(guó)外卡脖子的高新技術(shù)要攻克。在公共服務(wù)均等化方面也存在供給不足的問(wèn)題，城鄉(xiāng)和不同人群之間的供給還存在差距。中國(guó)正在從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)提升，但是農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育投入距離均等化教育水平還有差距，還有很大的投入余地。”
針對(duì)供給側(cè)不足的問(wèn)題，宋曉梧建議，中國(guó)還需要一定的投資，但是要汲取過(guò)去無(wú)效投資的教訓(xùn)，投資要投到能夠解決當(dāng)前供給不足的領(lǐng)域，重點(diǎn)投向保民生和就業(yè)的領(lǐng)域。比如，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外，宋曉梧還指出，也可以把投資和新基建結(jié)合起來(lái)。“在投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生體系時(shí)，可以和5G互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)結(jié)合起來(lái)。”
從打通需求端的堵點(diǎn)來(lái)看，宋曉梧指出，需求的來(lái)源有三個(gè)：投資、出口、消費(fèi)。從解決供給不足的角度看，一定的投資是必要的。但解決需求不足問(wèn)題，未來(lái)更要著力提升居民消費(fèi)水平。“歐美及日韓等工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元后，投資增速將低于總體增速，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)方面。”
目前哪些問(wèn)題影響了居民消費(fèi)水平？宋曉梧指出，提高居民消費(fèi)水平要提高居民的收入，但更要解決收入分配差距過(guò)大對(duì)消費(fèi)的制約問(wèn)題。
如何解決收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題？宋曉梧認(rèn)為，農(nóng)民工收入長(zhǎng)期偏低，要提高農(nóng)民工的收入，而這就需要打破城鄉(xiāng)行政分割，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。“一是暢通農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的渠道，這有助于縮小收入分配差距，提升居民消費(fèi)能力。二是要進(jìn)一步打破土地要素的城鄉(xiāng)行政分割局面，將附著在宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上的巨大潛在財(cái)富轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工和農(nóng)民可以平等交易的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是優(yōu)化個(gè)體從業(yè)者就業(yè)環(huán)境。”宋曉梧建議。
此外，在分配制度改革上，他還建議：一是提高勞動(dòng)報(bào)酬占比；二是構(gòu)建發(fā)揮各類生產(chǎn)要素活力的分配體制，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配激勵(lì)機(jī)制。三是在全面脫貧的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高各地最低生活保障水平。
宋曉梧還建議，要提高直接稅比重，發(fā)揮稅收平抑貧富差距的作用。“一是進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，‘十四五’時(shí)期不宜再提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)；二是‘十四五’時(shí)期穩(wěn)妥開(kāi)征房地產(chǎn)稅。三是‘十四五’期間研究開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。”
