王戰(zhàn)，上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)理事，上海社會(huì)科學(xué)院國家高端智庫顧問。曾任中共上海市委副秘書長(zhǎng)、市委研究室主任、上海市決策咨詢委員會(huì)主任、市財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，第九屆、十屆全國政協(xié)委員，十一、十二屆全國人大代表，上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、國家高端智庫首席專家。王戰(zhàn)同志從1980年代初開始參與上海市政府及全國性決策咨詢研究，并從1992年起主持上海市決策咨詢工作。主持了《邁向二十一世紀(jì)的上海》《九十年代上海浦東開發(fā)開放研究》《上海世博會(huì)主題研究》《中國加入WTO上海行動(dòng)計(jì)劃綱要》《上海洋山集裝箱樞紐港論證研究》《未來十年中國改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究》《上海2050：邁向全球文明城市》等重大決策咨詢研究。
各位金融界的朋友，很高興今天能有機(jī)會(huì)和大家做些交流。今天我談的是自己對(duì)形勢(shì)的一些思考、對(duì)“十四五”的一些建議，不涉及到“十四五”國家發(fā)改委征求意見稿。
“十四五”在國家發(fā)展過程中處于什么地位？我們可以用三句話來界定：
明年是開局第一年，也是建黨一百周年，第二年就是中共二十大。現(xiàn)在百年老黨已經(jīng)很少，這一節(jié)點(diǎn)顯得更為重要。同時(shí)，這也是跨越中等收入陷阱、迎戰(zhàn)百年變局考驗(yàn)的五年。這是最為關(guān)鍵的五年，抓準(zhǔn)了，未來發(fā)展才有保證。
（二）這是形勢(shì)最為錯(cuò)綜復(fù)雜的五年。
2008年后，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期從一個(gè)相對(duì)繁榮期進(jìn)入了相對(duì)衰退期，呈現(xiàn)出金融危機(jī)、次貸危機(jī)等。而世界經(jīng)濟(jì)低潮時(shí)期，也往往是各國國內(nèi)階級(jí)矛盾、宗族矛盾和民族矛盾較尖銳，右翼思潮或社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)高漲的時(shí)期。中美關(guān)系、全球治理、世界經(jīng)濟(jì)、地緣政治等各方面的問題都非常復(fù)雜。
?。ㄈ┻@是最需要形成系統(tǒng)合力、出成效的五年。
這一點(diǎn)也是基于前面兩點(diǎn)判斷的邏輯結(jié)果。下一個(gè)五年，需要最能夠出成效的戰(zhàn)略舉措。如果“十四五”搞得平平淡淡，就不能解決當(dāng)下的問題。
我們應(yīng)當(dāng)如何看待未來這五年？可以從兩種視角出發(fā)：
（一）“百年看五年”——從百年未遇大變局的角度來看待這五年
“百年未遇的大變局”有很多種說法，我把真正稱得上“百年未遇大變局”的特征歸納為四個(gè)方面：
1、當(dāng)今所處的社會(huì)階段。我們已經(jīng)從工業(yè)化社會(huì)進(jìn)入信息化社會(huì)，至少是信息化引領(lǐng)工業(yè)化的社會(huì)，但今天所有的制度仍然是按照工業(yè)化社會(huì)來安排的。如果說工業(yè)化社會(huì)為地球安裝了肌肉系統(tǒng)，信息化社會(huì)就是在安裝神經(jīng)系統(tǒng)。從上世紀(jì)80年代開始算起，信息技術(shù)革命已經(jīng)走過單片機(jī)、信息高速公路和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能四個(gè)階段，人類按照自己的意志為地球建立起了“神經(jīng)系統(tǒng)”的“大腦皮層”。
但地球擬人化過程還缺少“神經(jīng)中樞”。現(xiàn)在工業(yè)化社會(huì)進(jìn)入信息化社會(huì)處于“神經(jīng)分裂癥”的階段，因?yàn)檫€沒有統(tǒng)一的游戲規(guī)則?，F(xiàn)在講的很多技術(shù)爭(zhēng)端，實(shí)質(zhì)上就是反映這個(gè)問題。我判斷第一個(gè)百年未遇的變局或者說是250年以來的一個(gè)變局就是工業(yè)化社會(huì)進(jìn)入了信息化社會(huì)，而且走到了信息化社會(huì)最難解決的階段，也就是第五個(gè)階段，即形成游戲規(guī)則，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2、生態(tài)問題。雖然氣候變化一直存在，但21世紀(jì)是量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)。20世紀(jì)90年代初，調(diào)研得出至2050年地球海平面將上漲0.67米。當(dāng)時(shí)我們不敢置信，但現(xiàn)在海平面已經(jīng)上漲了18厘米，同時(shí)這段時(shí)期內(nèi)青藏高原的冰川后退了50公里。還有氣溫上升、極端天氣的發(fā)生等等，都是影響人類生存的大問題。生態(tài)問題還會(huì)帶來公共衛(wèi)生問題。總之，生態(tài)變化將給人類帶來變化，21世紀(jì)是人類與地球共存亡的時(shí)期。
3、逆全球化與新興全球化并存。上世紀(jì)八十年代以來，信息化推動(dòng)著全球化。2008年以來，逆全球化現(xiàn)象增加，它并沒有主導(dǎo)世界，也不以某個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人意志為轉(zhuǎn)移?？赡茉谙喈?dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，或者在美國的霸權(quán)衰落過程之中，都始終存在逆全球化現(xiàn)象。對(duì)于這一點(diǎn)我們要有充分的認(rèn)識(shí)。
4、信息文明與生態(tài)文明在21世紀(jì)將重構(gòu)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。馬克思所論證的資本主義走向社會(huì)主義，暗含著“工業(yè)化社會(huì)”這一前提。工業(yè)化社會(huì)走向信息化社會(huì)之后，信息技術(shù)造就了資本主義走向社會(huì)主義的物質(zhì)前提，共享經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)例子。
而生態(tài)文明是反向重構(gòu)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的。馬克思曾說，無產(chǎn)階級(jí)是資本主義的掘墳人，現(xiàn)在多了一個(gè)掘墳人——生態(tài)危機(jī)，也就是說，我們必須改變生產(chǎn)方式、生活方式，才能繼續(xù)發(fā)展下去。
?。ǘ?ldquo;一年看五年”——從疫情暴發(fā)的今年來看待未來五年
今年的疫情，說它是“黑天鵝”說小了，說是“灰犀牛”也太小。大家認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)情況不好，都很憂慮?？v向來看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度當(dāng)然焦慮，但我們不能類比曾經(jīng)的高速增長(zhǎng)，應(yīng)該增加一個(gè)變量，橫向比較。在全世界疫情大流行的情況下，我們國內(nèi)控制得比較好，學(xué)生陸續(xù)復(fù)課，北京國際航班也開始逐步放開，這個(gè)信號(hào)很重要。如何利用好我們先行復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)的優(yōu)勢(shì)？在“十四五”中，我們應(yīng)該在哪些產(chǎn)業(yè)、在什么方面抓住機(jī)會(huì)？這一年的變化，對(duì)“十四五”會(huì)有階段性的影響。
在“十四五”中，我們要重點(diǎn)把握幾個(gè)問題：
（一）要防止世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期相對(duì)衰退期出現(xiàn)的重大“黑天鵝”沖擊事件
疫情之后，美國出臺(tái)的量化寬松政策蔓延到日本、歐洲。今天的金融形勢(shì)已經(jīng)變了，不能再用傳統(tǒng)金融學(xué)、銀行學(xué)理論來作解釋。全世界發(fā)行了這么多貨幣，到底如何收?qǐng)?？我們搞金融的人要好好研究，以疫情形式暴發(fā)的“黑天鵝”對(duì)“十四五”會(huì)帶來什么影響。
?。ǘ┮⒁鈬H產(chǎn)業(yè)分工格局的重構(gòu)
這個(gè)大家都比較清楚了。對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，日本的做法比較聰明，他們到國外設(shè)廠分為幾類情況，留在國內(nèi)的稱為母體工廠：第一類，國內(nèi)能夠?qū)⑵淞悴考刂频?0%到100%的，這類工廠一律不準(zhǔn)向外轉(zhuǎn)移；第二類，企業(yè)可以向東南亞轉(zhuǎn)移，但不能向中國轉(zhuǎn)移；第三類，局部向中國轉(zhuǎn)移。有一年，我們發(fā)現(xiàn)硬盤沒有了，全世界都在找硬盤，為什么？硬盤就是日本80%以上控制的東西，它控制核心零部件。而在當(dāng)前情況下，我們國家應(yīng)該控制什么東西呢？這也是“十四五”中，我們可能經(jīng)常會(huì)碰到的一個(gè)問題。
（三）辯證把握危機(jī)與創(chuàng)新的關(guān)系
危機(jī)和創(chuàng)新是兄弟關(guān)系，危機(jī)是哥哥，創(chuàng)新是弟弟。老一代產(chǎn)品市場(chǎng)過剩，過剩可能就產(chǎn)生危機(jī)，給企業(yè)帶來債務(wù)、支付各方面的問題，但這也是創(chuàng)新產(chǎn)品投入市場(chǎng)、贏得紅利的最佳時(shí)機(jī)。誰能夠創(chuàng)新產(chǎn)品，誰就掌握了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)權(quán)。在此問題上，中國近些年發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。原來我們只能等待創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，利用低成本賺點(diǎn)小錢；今天我們?cè)诹孔油ㄓ崱?G、區(qū)塊鏈、航天航空等一些方面已經(jīng)走在世界前列。總書記對(duì)于這個(gè)問題抓得很準(zhǔn)，多次提到我們必須自主創(chuàng)新，并對(duì)上海提出“建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心”要求。所以我們要把握的第三個(gè)問題就是辯證思維，越是危機(jī)，越是需要?jiǎng)?chuàng)新。
（四）供給側(cè)改革和需求側(cè)逆周期調(diào)節(jié)管理有機(jī)結(jié)合
這個(gè)觀點(diǎn)可能有些爭(zhēng)議。我認(rèn)為由于世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，光講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還不夠，“十四五”當(dāng)中應(yīng)該將其與需求側(cè)逆周期的調(diào)節(jié)管理相結(jié)合。
二、個(gè)人對(duì)“十四五”規(guī)劃的想法與建議
下面，我主要結(jié)合調(diào)研中的實(shí)際經(jīng)歷來談?wù)勛约簩?duì)“十四五”規(guī)劃的一些想法和建議。
?。ㄒ唬?duì)全國“十四五”規(guī)劃的建議
第一條，建立有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，形成新業(yè)態(tài)保護(hù)機(jī)制。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是空泛的概念，要有切實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式加以落實(shí)，而經(jīng)濟(jì)模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要有適合的政策與法規(guī)作為保障。
目前市場(chǎng)上一些新業(yè)態(tài)的發(fā)展，如創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的“跟風(fēng)現(xiàn)象”和投機(jī)行為，我建議政府可以制定相關(guān)政策對(duì)新業(yè)態(tài)與創(chuàng)新開拓者進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)，如給創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)3年保護(hù)期，以政策機(jī)制來鼓勵(lì)創(chuàng)新。
第二條，發(fā)展場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
現(xiàn)在最大的藍(lán)海是場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)。要在產(chǎn)業(yè)藍(lán)海中探索合適的領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)方向。有了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以后，市場(chǎng)細(xì)分當(dāng)中對(duì)應(yīng)了很多用一種商業(yè)模式做出來的場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)。比如“鐘薛高”就是線上線下相連接的一個(gè)場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)，“李子柒”的走紅也可以說是個(gè)場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)，同樣是賣東西，市場(chǎng)模式不同，營利模式也不同了。
現(xiàn)在講應(yīng)用場(chǎng)景得很多，實(shí)際上我們沒有好好考慮怎么把它作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)提倡發(fā)展場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。
第三條，因地制宜提高各類新區(qū)發(fā)展水平。
上海的浦東是全國第1個(gè)新區(qū)，雄安是第19個(gè)新區(qū)，目前來看，全國做得好的新區(qū)不多。在“十四五”期間，我們要把新區(qū)真正搞好。
第四條，發(fā)展科技金融，規(guī)范金融科技。
我們?cè)诳疾熘邪l(fā)現(xiàn)了一家企業(yè)，它把碳纖維和瓷土做成一個(gè)復(fù)合材料，原來瓷磚是脆的，尺寸不能做大，一做大，一踩可能就碎了。而中國T300的碳纖維供大于求，瓷土和碳纖維一摻合，就解決了大問題。但是這樣的小企業(yè)若要規(guī)?；a(chǎn)、廣告營銷，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。像這種企業(yè)不是等盈利以后，你再去投，而是在他如今最需要錢的時(shí)候，拉一把。我們應(yīng)該支持這樣的企業(yè)發(fā)展。
我們的科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板應(yīng)該多去發(fā)掘一些這樣的企業(yè)。我在銅陵看到一家企業(yè)，他抓住了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)，讓人們體驗(yàn)地震和其他自然災(zāi)害發(fā)生的情況。在金融和實(shí)業(yè)結(jié)合當(dāng)中，我們沉下心來可以找到很多機(jī)會(huì)。
規(guī)范金融科技這個(gè)問題，跟數(shù)字金融大有關(guān)系。從比特幣和區(qū)塊鏈的結(jié)合，到現(xiàn)在央行進(jìn)行數(shù)字貨幣試點(diǎn)，實(shí)際上是個(gè)飛躍。從未來趨勢(shì)來看，我們應(yīng)該繼續(xù)積極探索數(shù)字貨幣。
第五條，總結(jié)并推廣各類鄉(xiāng)村振興的成果模式。
近些年來，我們一直說鄉(xiāng)村振興，但是也應(yīng)該看到鄉(xiāng)村中剩下的多是老人和留守兒童，一些自然村也在消亡。我們應(yīng)該總結(jié)推廣各類鄉(xiāng)村振興的成果模式，在未來的鄉(xiāng)村基建等領(lǐng)域?qū)ふ揖哂袧摿Φ氖袌?chǎng)主體。
碧桂園董事局主席楊國強(qiáng)曾說，“碧桂園到了今天，有責(zé)任有條件為鄉(xiāng)村振興做點(diǎn)什么。40年前我種田，40年后我還是回去當(dāng)農(nóng)民種田。”沖著這話，我去東莞找到他，問你怎么振興鄉(xiāng)村？他的做法非常妙，在每個(gè)物業(yè)中搞“鳳凰優(yōu)選”，提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、健康的日用品和蔬菜。碧桂園“鳳凰優(yōu)選”的訂單農(nóng)業(yè)既解決了業(yè)主的民生問題，又助力了多少個(gè)鄉(xiāng)村的振興。碧桂園這一家企業(yè)，可能帶動(dòng)的“鄉(xiāng)村振興”就是一個(gè)很大的市場(chǎng)。
第六條，以城市群為載體，提升黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域的發(fā)展需要注重該地的城市群聚集示范效應(yīng)，這里就不展開說了。
第七條，大秦嶺生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。這一條應(yīng)列入國家總體規(guī)劃。
大秦嶺的生態(tài)資源這么好，在南麓，照理說應(yīng)該比北麓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，結(jié)果陜西南邊是特困地區(qū)，這是我們?nèi)藶樵斐傻?。大秦嶺一共跨了六個(gè)省市（包括重慶），全長(zhǎng)1600公里。因?yàn)槲覈貏?shì)西高東低，通常水是往東流，而它的水是往兩邊流的。今年總書記在陜西專門講了大秦嶺的問題。
再說說當(dāng)代我們?cè)趺粗嗡?？我們講“一帶一路”還講互聯(lián)互通，其實(shí)講到水系，長(zhǎng)江水系和其他水系也應(yīng)該做到互聯(lián)互通。珠江發(fā)大水的話，水往長(zhǎng)江調(diào)，長(zhǎng)江發(fā)大水的時(shí)候，就往黃河、珠江調(diào)，一條流域上下游互系。
東北和上海80年代以前同是指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)密的地方，經(jīng)濟(jì)取得過不錯(cuò)的發(fā)展，但后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩甚至陷入停滯。為什么上海走出來了，東北沒走出來？最關(guān)鍵的原因是它沒有一個(gè)好的開放環(huán)境。東北北是俄羅斯，西是外蒙古，南是朝鮮，所以沒有一個(gè)好的開放環(huán)境。我們認(rèn)為，東北應(yīng)該跳開一步，比如在符拉迪沃斯托克這個(gè)地方，能夠結(jié)合北極航線打造一個(gè)開放的地方，同時(shí)把大連、營口這個(gè)門戶做好。
第九條，實(shí)施文旅引領(lǐng)的西部開放開發(fā)戰(zhàn)略。
原來我們做西部開發(fā)，就是想把東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過去，但是運(yùn)輸成本是建廠、銷售等必須考慮的因素。從區(qū)位經(jīng)濟(jì)的角度來看，西部開發(fā)要因地制宜。貴州當(dāng)初幾乎都沒有道路，2004年貴陽國際機(jī)場(chǎng)整個(gè)客流量150萬，而周圍的桂林機(jī)場(chǎng)、廣州機(jī)場(chǎng)、重慶機(jī)場(chǎng)、昆明機(jī)場(chǎng)等都是滿負(fù)荷的。我們建議貴州做旅游規(guī)劃，打造泛珠三角旅游的集散機(jī)場(chǎng)。貴州率先打開支線空域，高鐵、高速公路也都相繼起來了，現(xiàn)在整個(gè)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展就上去了。西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游可能更合適。
第十條，長(zhǎng)三角一體化最重要的是打造五位一體的項(xiàng)目。即黃金水道、江海聯(lián)運(yùn)、大洋山的開發(fā)和臨港新片區(qū)等要形成五位一體的工程。還有跨海通道，上海經(jīng)過洋山到舟山去的跨海通道還沒有，如果打通了以后，臨港應(yīng)該前途無限。
第十一條，海南要打造“和平之海”。我們建議從上海經(jīng)過廈門、香港、三亞，再穿過三沙，到菲律賓巴拉望，再到越南下龍灣，形成一條中國的郵輪線，將南海打造成“和平之海”。
第十二條，推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國約100個(gè)城市原來是工業(yè)基地，后來煤、礦開采完后，怎么辦呢？這需要我們重視這類城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第十三條，鄉(xiāng)村體制改革，保證鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。隨著鄉(xiāng)村振興的步伐加快，會(huì)不可避免地出現(xiàn)一些自然村的消失。一些不適應(yīng)人類居住的地方，人要搬出來，現(xiàn)在基本上采取這樣的辦法。村莊的減少帶來一個(gè)問題，行政村是否保留？這是我們體制改革上需要考慮的問題。
第十四條，推廣“一帶一路”集群式的建設(shè)模式。美國扶持亞洲四小龍是有政治目的的，在我們外面造成第一島鏈。我們“一帶一路”也需要在點(diǎn)上著力突破。一個(gè)是緬甸，對(duì)著美國印太戰(zhàn)略。一個(gè)是吉布提，原來是法國殖民地，現(xiàn)在要打造成非洲的香港，可以跟法國合作。一個(gè)阿爾巴尼亞，當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)中國人很有感情，大量的阿爾巴尼亞人到意大利打工，和意大利合作。第四個(gè)海參崴，和俄羅斯、韓國人合作。
第十五條，打造鐵水聯(lián)運(yùn)、水運(yùn)為基礎(chǔ)的體系。中歐班列成本較高，水運(yùn)是最便宜的方式，我們可以把水運(yùn)和公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、空運(yùn)形成立體化多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本，這是高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中很重要的問題。
第十六條，合理選擇中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)。這就是要考慮物流成本和效果最大化。
第十七條，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)博會(huì)貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)。我國60%的貿(mào)易基本上都是面向歐、美、日等國家。在加工貿(mào)易現(xiàn)在的變化情況下，我們可能要在“一帶一路”上做文章。這方面上海是特別有機(jī)會(huì)的，因?yàn)檫M(jìn)博會(huì)在上海開。還有一個(gè)很重要的點(diǎn)是，我們要把貿(mào)易和投資結(jié)合起來，比如今天我買了非洲某個(gè)國家黑芝麻，發(fā)現(xiàn)這個(gè)東西很好，但是今后買的東西，很可能是中國投資到那邊的園區(qū)生產(chǎn)的。這樣才有可能把進(jìn)博會(huì)做大，同時(shí)帶動(dòng)“一帶一路”。
第十八條，打造“一帶一路”的對(duì)外交流平臺(tái)。就是前面講到的景德鎮(zhèn)一家企業(yè)將瓷土和碳纖維做成復(fù)合材料的事情，不多說了。
第十九條，加強(qiáng)國際合作，助力遠(yuǎn)洋捕撈走向遠(yuǎn)洋養(yǎng)殖。我們可以跟南太平洋的一些小島國合作，借助他們的海洋面積，以及我們優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖技術(shù)，從捕撈走向養(yǎng)殖，不僅雙方得益，也解決了這些島國的就業(yè)問題。
第二十條，修正人均GDP統(tǒng)計(jì)。人均GDP的統(tǒng)計(jì)有一個(gè)不合理因素，這個(gè)關(guān)系到我們的決策問題，比如我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)西部12個(gè)省市有多少人均GDP？它按照戶籍人口來統(tǒng)計(jì)，其實(shí)其中一大撥人到東部打工了，其收益是東部取得的。如果他一個(gè)月收入兩萬塊，其中匯回老家一萬塊，在東部自己消費(fèi)一萬塊。我們按照戶籍人口統(tǒng)計(jì)人均GDP，這樣就造成一個(gè)很大的誤差，就是人為地看到了東西部的差距很大，其實(shí)按照常住人口來計(jì)算的話，差距沒這么大。
第二十一條，理順央地財(cái)稅關(guān)系，重構(gòu)地方財(cái)稅機(jī)制。我們需要改革機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方的積極性。
第二十二條，進(jìn)一步優(yōu)化收入分配，擴(kuò)大內(nèi)需。疫情影響收入，收入上不去，擴(kuò)大內(nèi)需就無從談起。
第二十三條，混合經(jīng)濟(jì)改革，調(diào)動(dòng)民企、外企積極性。繼續(xù)推進(jìn)國企改革，重視民企、外企在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
第二十四條，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)，消除網(wǎng)絡(luò)代溝，從而擴(kuò)大內(nèi)需。如今網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)興起，人們都在網(wǎng)上消費(fèi)。可是，很多老年人不會(huì)使用網(wǎng)上支付，如果我們想辦法把老年消費(fèi)群體打開，內(nèi)需可以獲得大大增長(zhǎng)。
第二十五條，推動(dòng)地鐵上蓋建設(shè)，為城市人口提供居住空間。地鐵上蓋是一個(gè)可以充分利用的資源，1995年我專門到日本考察，發(fā)現(xiàn)他們充分利用地鐵上蓋，為大學(xué)畢業(yè)的人或者需要一室一廳房型的人提供更多的選擇空間，從而解決了低端就業(yè)人口的居住問題。這是我們“十四五”當(dāng)中可以進(jìn)一步細(xì)化的東西。
第二十六條，推廣生態(tài)排水系統(tǒng)，從源頭消除水體富營養(yǎng)化。這兩年德國剛剛開始做這項(xiàng)工程，把生活用水下水、黑水跟灰水分開。從衛(wèi)生間馬桶下去的是有機(jī)物質(zhì)，是黑水；洗漱用過的水含化學(xué)物質(zhì)，是灰水。黑水還田，減少化肥的投入，中國是化肥投入最多的國家。
第二十七條，大力提升化危為機(jī)的理念。在危險(xiǎn)中更要把握機(jī)會(huì)，抓住機(jī)會(huì)。
?。ǘ?duì)上海“十四五”規(guī)劃的建議
以上是我個(gè)人對(duì)于全國的“十四五”的建議。對(duì)于上海“十四五”的建議，我們需要確定上海在雙循環(huán)戰(zhàn)略中的地位和作用。具體有以下六條：
第一，最佳的宜居營商環(huán)境。上海最大的遺憾是缺少全國和全世界有名的企業(yè)家。如果企業(yè)家、董事長(zhǎng)來這兒，對(duì)上海這個(gè)城市有感情了，項(xiàng)目應(yīng)該就落地了。如果上海有50位頂尖的企業(yè)家和50位頂尖的科學(xué)家，那么今天的上海必定更具全球影響力。
第二，兩翼聯(lián)動(dòng)。有人說長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)就在青浦，其實(shí)不然。青浦代表的是綠色發(fā)展，連同大虹橋概念，它實(shí)際上示范的是協(xié)調(diào)發(fā)展。另外我們一體化試驗(yàn)是在新片區(qū)，試驗(yàn)的是創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展，再加上“人民城市人民建”等發(fā)展理念，這才是長(zhǎng)三角一體化的新的發(fā)展理念。
第三，打響三個(gè)文化品牌。一個(gè)城市的文化品牌很重要，抗戰(zhàn)時(shí)期上海是中國的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，所以日軍希望拿下它，1937年爆發(fā)了抗戰(zhàn)時(shí)期規(guī)模最大、戰(zhàn)斗最慘烈的戰(zhàn)役之一“淞滬會(huì)戰(zhàn)”，粉碎了日本“三個(gè)月滅亡中國”的計(jì)劃，可以說上海在抗戰(zhàn)當(dāng)中功不可沒。因此，“十四五”期間，上海要繼續(xù)弘揚(yáng)紅色文化、海派文化、江南文化。
第四，戰(zhàn)略支撐。這個(gè)就不展開講了，就是總書記交代的三大任務(wù)，再加上進(jìn)博會(huì)。
第五，“五個(gè)中心”建設(shè)，要做一些新的考慮。比如說航運(yùn)中心建設(shè)，集裝箱樞紐是航運(yùn)中心一個(gè)很重要的功能，但它不是航運(yùn)中心的全部。我們集裝箱十年都是全球第一位，但是航運(yùn)中心只排在全球第五位以后。它應(yīng)該從轉(zhuǎn)口貿(mào)易到離岸金融，形成航運(yùn)服務(wù)業(yè)的一整套體系。
第六，“十四五”應(yīng)該有大舉措、大成效。上海應(yīng)該在“東南西北”方位上做以下幾件事：東面，上海高鐵東站和機(jī)場(chǎng)結(jié)合，形成大虹橋2.0版；北邊，在長(zhǎng)江口，通過深水航道建成每年6千萬噸的瘀泥，在橫沙那邊形成200平方公里土地。對(duì)于上海來說，地是最金貴的；南邊，現(xiàn)在碧海金沙1.6平方公里太小了，應(yīng)該把金山三島圍進(jìn)來，打造一個(gè)50平方公里的碧海金沙，這樣老百姓也會(huì)非常高興。如果這個(gè)堤壩曲線造得好，將此和寧波堤壩直接打通，那邊可以再瘀個(gè)一大片土地；西邊，建議從生態(tài)著手建立一個(gè)環(huán)衛(wèi)小鎮(zhèn)，利用水系和邊上的農(nóng)田，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把化肥減量，甚至不用化肥，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色一體化。
由于時(shí)間原因，以上是我個(gè)人對(duì)上海的建議。再次說明一下，以上所有觀點(diǎn)僅僅是個(gè)人建議，僅作參考，謝謝各位！
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