中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心

　　黨的十八屆三中全會《決定》確立了全面深化改革的總目標，強調(diào)必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，并就此作出重大戰(zhàn)略部署。在新的歷史起點上全面深化改革，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，全面理解和準確把握全會《決定》關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟改革方向的重要精神，認真貫徹落實中央的戰(zhàn)略部署。

　　充分認識堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的重要性

　　我們黨之所以能帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)、改革偉大成就，一個關(guān)鍵原因就是能夠在重大歷史關(guān)頭展現(xiàn)理論自信、推進理論創(chuàng)新、破解實踐難題。我們黨提出并不斷豐富完善社會主義市場經(jīng)濟理論，對改革開放目標和方向的認識不斷明確，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義。

　　經(jīng)濟體制改革是改革的重點，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟理論的提出和不斷完善，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制提供了理論基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨人以馬克思主義理論的自覺自信逐步深化了對社會主義市場經(jīng)濟的認識。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人立足社會主義初級階段的基本國情，作出了實行改革開放的歷史性決策。1979年，鄧小平同志就提出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。”黨的十二屆三中全會明確提出，社會主義經(jīng)濟是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。黨的十四屆三中全會提出，要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

　　市場經(jīng)濟作為發(fā)達商品經(jīng)濟的運行機制，是社會主義與資本主義都可以運用的發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動各方面的積極性，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，綜合國力大幅提升。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的創(chuàng)新理論正確指引，靠的是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗，靠的是不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制作重要保障?！稕Q定》指出要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨在社會主義市場經(jīng)濟理論上的又一重大創(chuàng)新，反映了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握，反映了堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的極端重要性，有利于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展。

　　準確把握堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的重大部署

　　抓住經(jīng)濟體制改革這個重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用到使市場在資源配置中起決定性作用，我們黨對社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律特別是市場經(jīng)濟規(guī)律的認識進一步深化?！稕Q定》指出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。這有利于建設(shè)和完善現(xiàn)代市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合、國內(nèi)外市場相互銜接，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，促進資源優(yōu)化配置。在更好發(fā)揮政府作用方面，《決定》指出要切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化；等等。

　　堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度?！稕Q定》指出，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力；必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。提出完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司，進一步深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。這是公有制經(jīng)濟實現(xiàn)方式的創(chuàng)新?！稕Q定》提出支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這有利于各種市場主體平等參與市場競爭，更好地完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　改革收入分配制度，促進共同富裕?！稕Q定》指出，要形成合理有序的收入分配格局，著重保護勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。規(guī)范收入分配秩序，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖形分配格局。《決定》還鼓勵混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這對于調(diào)動勞動者積極性、實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

　　堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向應(yīng)把握好幾個關(guān)系

　　政府與市場的關(guān)系。政府和市場是社會主義市場經(jīng)濟體制的兩個重要組成部分：政府是市場經(jīng)濟中宏觀管理和調(diào)控的主體，市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基本環(huán)節(jié)。市場雖然在優(yōu)化資源配置方面有著諸多優(yōu)越性，但也存在自發(fā)性、滯后性，容易引發(fā)收入差距擴大等問題。更好發(fā)揮二者的作用，需要妥善處理好二者關(guān)系，不斷改進和完善政府行為與市場功能，使二者有機結(jié)合。圍繞這個問題，《決定》指出，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就要求大力改進和優(yōu)化政府在市場中的職責和發(fā)揮作用的方式。同時，為促進全面深化改革目標的落實，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導，中央決定成立全面深化改革領(lǐng)導小組。這有利于在黨的領(lǐng)導下使二者相互促進，更好地推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟的關(guān)系、公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系。市場經(jīng)濟有一個基本特征，即市場主體是獨立的，能夠根據(jù)自身利益對市場信號自主做出反應(yīng)?！稕Q定》強調(diào)堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，并在公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式方面作出新的探索，這有利于公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟更好地融為一體。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是相互促進而不是相互排斥的?！稕Q定》強調(diào)必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，探索基本經(jīng)濟制度在市場經(jīng)濟條件下的實現(xiàn)形式。這有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，既能使國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，又有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟取長補短、共同發(fā)展。

　　效率與公平的關(guān)系。深化社會主義市場經(jīng)濟改革，既要發(fā)揮市場機制的優(yōu)點，通過市場優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效率；又要防止市場經(jīng)濟自發(fā)運行導致收入分配差距過大。這需要政府干預(yù)，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，處理好效率與公平的關(guān)系?！稕Q定》在處理好公平與效率關(guān)系上作出了重大探索和戰(zhàn)略部署，指出全面深化改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，要推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。還指出要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕。處理好公平與效率的關(guān)系，尊重人民的主體地位，將促使全體人民投入全面深化改革之中，增強全面深化改革的動力，使一切創(chuàng)造財富的活力競相迸發(fā)，使全面深化改革的目標早日實現(xiàn)。

　?。▓?zhí)筆：馮顏利、周淼、孫應(yīng)帥）