消弭矛盾與解決問題的不二途徑，唯有不斷地深化改革，從增量到存量皆應(yīng)有所為，且重點是后者。存量改革是利益的再分配，也是新的活力得以釋放的關(guān)鍵所在。國

　　國務(wù)院總理李克強昨天在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上再談改革。他在談及改革的復(fù)雜性和難度之后，提出改革是最大動力，也是最大紅利，且要注重利用增量帶動理順利益關(guān)系。

　　利用增量帶動理順利益關(guān)系，其實就是要通過增量改革帶動存量改革。在改革必須堅定推進，且需要打“攻堅戰(zhàn)”的語境下，以增量帶動甚至倒逼存量是一個方法論問題。改革需要勇氣，也需要智慧。以增量帶動存量的路徑，看起來仍然是在艱難改革形勢之下的務(wù)實選擇。

　　回看30多年來的改革之路，其實就是走了增量改革為先的道路。許多的改革，是在做大增量利益的基礎(chǔ)上進行分配。比較而言，增量改革觸及的利益關(guān)系比存量領(lǐng)域容易理順?；蛘哒f，這就是一條由易而難的路徑。

　　從增量到存量，漸進式改革的好處很明顯。漸進式改革較為平滑、不激進，改革過程比較穩(wěn)健。就阻力而言，由于增量改革觸及的利益相對要少，改革阻力自然也會減少。30多年的改革歷史已經(jīng)說明，由易而難的改革方法論總體上是成功的。

　　改革的階段性成功，體現(xiàn)在方方面面。成功是歷史的事實，不能以改革的不徹底或不到位來否定。當(dāng)然，由易而難的改革路徑，也會產(chǎn)生某些問題。比如，有時候是錯過了改革的最好時機，有時則是在各種不同利益主體的利益博弈中踟躕不前。改得過慢或改不動，傷害的都是這個國家的整體利益。

　　當(dāng)改革的時間表翻到了2014年，在十八屆三中全會確定要“全面深化改革”的背景下，又該如何理解利用增量改革帶動存量改革？這里邊至少有兩層含義：其一，既言“增量帶動”，說明仍有增量改革的空間，增量改革還須推進；其二，以增量帶動存量，重點是要“動存量”——如果存量領(lǐng)域缺少深入的改革，談何全面改革呢？

　　增量改革相對容易，但也不意味著就是容易的改革。增量領(lǐng)域的改革，相當(dāng)重要的一點，就是遵循公平的改革原則。增量改革要為存量改革作出示范，給出樣本，并在此基礎(chǔ)上，倒逼存量的相應(yīng)調(diào)整。在今天的改革背景下，中國社會依然需要改革的緩沖度，依然需要將改革與社會的可承受度相結(jié)合。改革是改良而非革命，不充分慮及社會的可承受度，也會很麻煩。

　　與此同時，強調(diào)“動存量”，強調(diào)進一步理順利益關(guān)系，亦是題中應(yīng)有之義。國家主席習(xí)近平近日在接受俄羅斯媒體采訪時表示，中國容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，現(xiàn)在該啃“硬骨頭”了?？小坝补穷^”的改革，意味著改革的復(fù)雜性與艱巨性并存，利益關(guān)系龐雜。

　　存量領(lǐng)域是今天中國社會的矛盾聚集區(qū)。啃“硬骨頭”的改革，主要是指在存量領(lǐng)域。在這個時候，談及利用增量帶動理順利益關(guān)系，不再是增量優(yōu)先，存量改革往后拖延——增量的意義不只是從易處入手，而是更具樣本性，意在倒逼存量。任何以增量改革為借口來拖延存量領(lǐng)域的改革，都是對時代的不負責(zé)任。說到底，全面改革必須拒絕淺嘗輒止的改革，而是撓到痛癢處，在所謂的“深水區(qū)”里進行制度的革新。

　　要清醒地看到，今天的中國社會當(dāng)中，一些新的矛盾和問題仍在積累中。存量領(lǐng)域的種種沉疴不去“下藥”，有可能出現(xiàn)的一種情況，是老問題沒得到解決，新的問題又涌現(xiàn)出來。那將是非常糟糕的情形。消弭矛盾與解決問題的不二途徑，唯有不斷地深化改革，從增量到存量皆應(yīng)有所為，且重點是后者。存量改革是利益的再分配，也是新的活力得以釋放的關(guān)鍵所在。